OPINIA DO PROJEKTU USTAWY

       Przedstawiamy opinię jaką wysłaliśmy do Sejmu dotyczącą zmiany ustawy o Transporcie Drogowym. Naszym zdaniem jest ona wyczerpująca i mamy nadzieję, że załatwi to nasze postulaty. Czekamy też na wasze opinie ponieważ w najbliższym czasie odbędzie się posiedzenie nadzwyczajnej komisji w Sejmie na którym będziemy mogli wnieść ewentualne zmiany.

                                                                                                Warszawa dn. 31.05.2010 r.

 

 

Pan

Stanisław Huskowski

Przewodniczący

Podkomisji Nadzwyczajnej

do rozpatrzenia poselskiego projektu

Ustawy o zmianie

Ustawy o Transporcie Drogowym

 

 

Opinia do Sejmowego projektu Ustawy zmieniającego Ustawę
o Transporcie Drogowym – druk 2924

 

 

 

Jako organizacja reprezentująca interesy warszawskich taksówkarzy, którzy zarabiają na swoje utrzymanie wykonując transport drogowy taksówką, a których działalność została ostatnimi laty mocno zakłócona poprzez nieuczciwe wykorzystywanie „okazjonalnego przewozu osób” do podszywania się pod taksówki, pragniemy wyrazić duże zadowolenie z faktu, iż Sejm RP postanowił zmierzyć się z wysiłkiem uregulowania tej kluczowej dla taksówkarzy kwestii. Przekonania, na których opieraliśmy się pisząc tę opinię, są wynikiem szerokich konsultacji społecznych przeprowadzonych przez naszą organizację zarówno w Warszawie, jak i w wielu innych dużych polskich miastach.

 

            Naszym zdaniem, proponowana przez Sejm zmiana ustawy idzie w dobrym kierunku, co do zasady, ale wymaga pewnych poprawek. Najważniejszą naszym zdaniem kwestią jest liczba osób, która ma stanowić granicę pomiędzy transportem osób, który można wykonywać na licencji na krajowy transport drogowy, a tym wykonywanym na podstawie licencji na transport drogowy taksówką osobową. Proponowana obecnie wartość, czyli 5 osób, jest naszym zdaniem niezadowalająca, gdyż istnieje na rynku mnóstwo aut 6, 7 oraz 8 osobowych, które w łatwy, tani i szybki sposób mogą zastąpić obecne, 5 osobowe pojazdy wykorzystywane do podszywania się pod taksówki. Dlatego stoimy na stanowisku, że należy tę graniczną liczbę ustalić na wysokości 8 osób łącznie z kierowcą, tak by tylko pojazdy 9-osobowe mogły być wykorzystywane do zarobkowego transportu na bazie licencji nietaksówkowej.

 

            Drugą kwestią, którą proponujemy wziąć pod dokładną rozwagę, jest – naszym zdaniem błędne – całkowite uchylenie możliwości ustanawiania limitów licencji taksówkowych przez Rady Gmin oraz Radę m.st. Warszawy. Jest to w chwili obecnej jedno z głównych narzędzi, które umożliwia sprawowanie kontroli przez samorządy, nad jakością świadczonych przez taksówkarzy usług i jako takie nie powinno nigdy być zupełnie zlikwidowane. W zamian proponujemy uchylenie tych limitów na okres 6–ciu miesięcy, tak by w tym czasie wszyscy zainteresowani mogli zdobyć potrzebne im uprawnienia.

 

            Z rozwiązaniem ograniczającym zasięg licencji na krajowy transport drogowy osób dobrze współgra propozycja poszerzenia kompetencji posiadaczy licencji taksówkowych. Nie należy natomiast naszym zdaniem poszerzać zakresu uprawnień Straży Gminnych i Miejskich, gdyż Policja oraz Inspekcja Transportu Drogowego przy tak jasnych rozwiązaniach prawnych powinny poradzić sobie z zaprowadzeniem porządku w naszej branży same, bez żadnej dodatkowej pomocy.

 

            Z kolei z uwagi na fakt, że często dla właścicieli korporacji, które podszywają się pod taksówki kary administracyjne nie są bolesne, proponujemy również dodanie w artykule 92a ust. 1 po punkcie 3 punktu 4 w brzmieniu umożliwiającym karanie za podszywanie się pod taksówkę również samego kierującego takim pojazdem.

 

            Ostatnim zastrzeżeniem do omawianego projektu jest ustalenie 12-miesięcznego „vacatio legis” na wejście w życie najważniejszych punktów nowej ustawy. Naszym zdaniem, 6-miesięczny okres przejściowy to aż nadto dla przedsiębiorców, aby zdążyli zdobyć wszelkie uprawnienia konieczne do tego, by wykonywać swoje usługi w pełni legalnie i zgodnie z prawem, zwłaszcza w połączeniu z proponowanym przez nas rocznym okresem uchylenia obowiązywania limitów na licencje taxi.

 

            W załączeniu przesyłamy projekt ustawy z naniesionymi przez nas zmianami, które odzwierciadlają zawarte w powyższej opinii propozycje.

 

USTAWA

 

z dnia ………….

 

o zmianie Ustawy o Transporcie Drogowym

 

 

Art. 1              W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874, z późn. zm) wprowadza się następujące zmiany:

 

1) w art. 4 :    

                        a) pkt 11 otrzymuje brzmienie :

 

„11) przewóz okazjonalny – przewóz osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 8 osób łącznie z kierowcą, który nie stanowi przewozu regularnego, przewozu regularnego specjalnego, przewozu wahadłowego albo transportu drogowego taksówką”

 

b) po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu :

 

„11a) transport drogowy taksówką – przewóz osób samochodem osobowym, przy czym opłata za przewóz ustalana jest na podstawie wskazań taksometru”

 

2) w art. 6 :

 

a) ust. 4 otrzymuje brzmienie :

 

„4. Licencja, o której mowa w ust. 1 udzielana jest na określony pojazd i obszar obejmujący :

 

1)                  gminę

2)                  gminy sąsiadujące – po uprzednim zawarciu przez nie porozumienia;

3)                  miasto stołeczne Warszawę.”

 

b) dodaje się ust. 8 w brzmieniu :

 

„8. Licencja na transport drogowy taksówką uprawnia do wykonywania samochodem osobowym, na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej, krajowego transportu drogowego osób, innego niż transport drogowy taksówką”

 

c) dodaje się nowy ust. 9 w brzmieniu :

 

„9. Transport drogowy taksówką może być wykonywany tylko taksówką, w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym”

 

3) w art. 15 ust. 1 pkt 2 lit c) otrzymuje brzmienie :

           

„c) odstąpił licencję lub wypis z licencji osobie trzeciej”

 

 

 

4) w art. 92 a ust. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

 

            „4) polegającego na wykonywaniu okazjonalnego przewozu osób samochodem konstrukcyjnie przystosowanym do przewozu nie więcej niż 8 osób łącznie z kierowcą”

 

 

Art. 2. Przedsiębiorcy prowadzący w dniu wejścia w życie ustawy działalność gospodarczą w zakresie okazjonalnego przewozu osób pojazdem samochodowym mogą ją wykonywać na dotychczasowych zasadach przez okres sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy. Ponadto, na okres jednego roku od dnia ogłoszenia ustawy zawiesza się działanie ust.6 i ust.7 w art. 6

 

Art. 3 Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, za wyjątkiem art. 1 pkt 1 lit a) oraz b), art. 1 pkt 2 lit c), które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.